УФССП России по Смоленской области требуются сотрудники Конкурс научных работ

УФССП России по Смоленской области требуются сотрудники. О наличии всех вакансий можно узнать в разделе «Об Управлении», далее «Порядок прохождения государственной службы», далее «Конкурсы на замещение должностей государственной гражданской службы». Телефон для связи 30-74-25.

------------------------------------

Объявление о начале конкурса научных работ, посвященных истории образования, развития и современной деятельности института судебных приставов в России и зарубежных странах.

Обзоры по обращениям

Анализ качества работы с обращениями граждан

 

За 6 месяцев 2018 года в Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области принято к рассмотрению 643 обращения граждан и представителей юридических лиц.
Согласно статистических данных уменьшение количества обращений по сравнению с аналогичным периодом 2017 года (740 обращений) составило 97 обращений (13 %).
По категориям заявителей жалобы, поданные в порядке подчиненности, (далее - АЖ), распределились следующим образом:
от взыскателей — 387 (АППГ-562), уменьшение составило 31,1 %,
от должников — 117 (АППГ — 155), уменьшение составило 24,5%,
от иных лиц — 13(АППГ —33), уменьшение составило 39,4 %.
Как видно из приведенных данных, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось количество обращений, поступивших от лиц, не являющихся сторонами исполнительного производства, а также должников, что свидетельствует об активном применении судебными приставами-исполнителями мер принудительного исполнения, в том числе в отношении имущества должников, находящихся у третьих лиц.
Не усматривается увеличение количества административных жалоб о взыскании денежных средств, о взыскании алиментов, а так же жалоб по жилищным и трудовым спорам.
В основном, причинами, по которым требования заявителей не удовлетворены в структурных подразделениях, является неполучение заявителями в полном объеме процессуальных документов, выносимых судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительных производств, и длительные сроки исполнения требований исполнительных документов.
За отчетный период должностными лицами Управления рассмотрено 309 жалоб, поданных в порядке подчиненности (АППГ - 436).
В результате, вынесены постановления:
об отказе в удовлетворении жалоб – 291 (АППГ- 334),
о частичном удовлетворении жалобы – 5 (АППГ-66),
об удовлетворении полностью – 13(АППГ- 36).
За отчетный период по результатам рассмотрения признано обоснованными 5 обращений (АППГ- 23) и 18 АЖ (АППГ- 102), из числа повторных обоснованными обращения не признаны (АППГ — 0).
Следует отметить, что в отчетном периоде признано обоснованными лишь 18 жалобы, в то время как в АППГ 102 жалобы, поданных в порядке подчиненности (уменьшение составило 82,4%).
Указанный показатель свидетельствует о необоснованности обжалования действий (бездействия), а также постановлений должностных лиц Службы в порядке подчиненности, повышении эффективности работы Управления в данном направлении деятельности, а также о повышении качества рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности.
В целях уменьшения данного показателя руководством Управления достигнута договоренность с рядом представителей юридических лиц, направляющими наибольшее количество жалоб по вопросам предоставления оперативной информации о ходе исполнительных производств.
Несмотря на снижение количества поступивших обращений, наиболее часто заявители обращаются с жалобами на не своевременное либо ненадлежащее исполнение решений суда. Наибольшее количество обращений и жалоб поступает по исполнительным производствам о взыскании денежных средств с физических и юридических лиц. При рассмотрении обращений данной категории исполнительных производств устанавливается, что у должников отсутствуют денежные средства, имущество на которое может быть обращено взыскание, также в большинстве случаев судебные приставы-исполнители при выходе на исполнительные действия и применении мер принудительного исполнения по адресу, указанному в исполнительном документе, в отношении юридических лиц сталкиваются с тем, что организации-должники финансово-хозяйственной деятельности не осуществляют, по указанному адресу не располагаются. Данный факт способствует затягиванию сроков исполнения исполнительного документа, в большинстве случаев исполнительные производства оканчиваются с актом о невозможности взыскания денежных средств, что приводит к поступлению обращений и жалоб.
Поскольку своевременное и эффективное реагирование на факты нарушения прав сторон исполнительного производства напрямую влияет на возможность урегулирования вопросов, возникающих в ходе исполнения, с начальниками структурных подразделений проводятся селекторные совещания по обсуждению мер, принятых для организации работы и осуществления контроля за своевременным извещением взыскателей о принятых процессуальных решениях в рамках исполнительных производств путем оперативного предоставления по запросу взыскателей факсимильной связью либо электронной почтой процессуальных документов, принятых судебными приставами-исполнителями в ходе исполнения; оперативного предоставления информации о ходе исполнительного производства; оперативного принятия мер по устранению выявленных, в рамках рассмотрения обращений и жалоб, нарушений.
В целях правильной классификации обращений, жалоб и ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, в феврале 2018 года в рамках учебно-методического сбора с начальниками структурных подразделений проведены занятия по порядку регистрации, классификации, рассмотрения и осуществления контроля за рассмотрением обращений, ходатайств и административных жалоб граждан и представителей юридических лиц.
Вопрос жалоб и обращений, поступающих в УФССП России по Смоленской области, на постоянной основе выносится на рассмотрение на оперативных совещаниях при руководителе Управления и заместителе, курирующем данное направление, также данный был рассмотрен на заседании коллегии по итогам работы за 2017 год.
В целях сокращения поступления обращений в структурные подразделения и аппарат Управления проведены Единые дни приема граждан ФССП России, в том числе с участием членов Общественного совета при УФССП России по Смоленской области, информация о проведении которых размещена на стендах структурных подразделений Управления и на сайте УФССП России по Смоленской области в сети Интернет.

Во исполнение приказа Федеральной службы судебных приставов от 01.10.2013 №310, п.1.1. Плана работы ФССП России за 1 полугодие 2018 года, п.1.1 плана работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области проведен анализ работы структурных подразделений и аппарата Управления с обращениями граждан, представителей организаций и жалобами, поданными в порядке подчиненности, за 3 месяца 2018 года.
В результате проведенного анализа установлено следующее.
По работе с обращениями граждан и представителей организаций (ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ):
За 3 месяца 2018 года в Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области принято к рассмотрению 351 обращение граждан и представителей юридических лиц, подлежащих статистическому учету.
Согласно статистических данных увеличение количества обращений по сравнению с аналогичным периодом 2017 года (270 обращений) составило 81 обращение (23,1 %).
Наибольшее количество обращений поступило от взыскателей по исполнительному производству – 269, что составляет 76,6% от общего количества поступивших обращений (АППГ-208), увеличение составило 22,7%.
от должников поступило 56 обращений, что составляет 15,95% от общего количества поступивших обращений (АППГ- 48), увеличение составило14,3%.
от иных лиц поступило 26 обращений, что составляет 7,4% от общего количества поступивших обращений (АППГ-14, или 5,2%), увеличение составило 46,15%.
По тематике поступившие обращения распределились следующим образом:
о взыскании денежных средств —177 (АППГ- 134),
о взыскании алиментов — 55 (АППГ- 48),
по жилищным спорам — 6 (АППГ- 3),
по трудовым спорам — 9 (АППГ- 0).
Таким образом, из приведенных данных наблюдается увеличение количества поступивших обращений по всем обозначенным направлениям, что обусловлено увеличением общего количества обращений, принятых к рассмотрению.
По рассмотрению жалоб, поданных в порядке подчиненности:
За 3 месяца 2018 года в аппарате и структурных подразделениях Управления, принято к исполнению 219 жалоб, поданных в порядке подчиненности, что на 44,3 % меньше, чем за АППГ - 393.
По категориям заявителей жалобы, поданные в порядке подчиненности, (далее- АЖ), с учетом остатка, распределились следующим образом:
от взыскателей —219 (АППГ-334), уменьшение составило 34,4 %,
от должников — 36 (АППГ — 84), уменьшение составило 57,14%,
от иных лиц — 9(АППГ —27), уменьшение составило 66,6 %.

Жалобы, поданные в порядке подчиненности, по тематике распределились следующим образом:
о взыскании денежных средств - 229, что составляет 86,7% об общего количества принятых АЖ, с учетом остатка, (АППГ -389), уменьшение составило 41,13%;
по делам о взыскании алиментов — 16, что составляет 7,3% об общего количества поступивших АЖ (АППГ - 44), уменьшение на 63,6%;
по жилищным спорам — 1 (АППГ — 3 ), уменьшение составило 33,3%;
по трудовым спорам — 0 (АППГ — 8), уменьшение на 100 %.
Как видно из приведенных данных наибольшее количество обращений и АЖ, как и в АППГ, поступило по исполнительным производствам о взыскании денежных средств.
Наблюдается увеличение количества административных жалоб о взыскании алиментов, не усматривается прироста жалоб по иным категориям.
Общее количество исполнительных производств, находившихся на исполнении за 3 месяца 2018 года, с учетом остатка неоконченных исполнительных производств на начало отчетного периода, составляет 214335, за АППГ на исполнении с учетом остатка находилось 201607 исполнительных производств, увеличение количества исполнительных производств, находящихся на исполнении составило 12728 исполнительных производств, или 5,94%.
Процентное соотношение количества обращений и АЖ (570) к общему количеству исполнительных производств, находившихся на исполнении (214335) за отчетный период составило 0,27%, что ниже на 0,06 % показателя прошлого года — 0,33% (количество обращений и АЖ — 663, общее количество исполнительных производств — 201607).
В аппарате Управления за отчетный период на рассмотрении находилось 187 обращений (АППГ - 136) и 43 АЖ (АППГ- 88 АЖ).
В структурных подразделениях на рассмотрении находилось 164 обращения (АППГ- 134) и 176 АЖ (АППГ- 305).
В связи с тем, что заявители зачастую направляют в аппарат Управления жалобы, рассмотрение которых относится к компетенции структурных подразделений, сотрудниками аппарата Управления в соответствии с требованиями законодательства данные жалобы направлялись в структурные подразделения. В отчетном периоде количество таких жалоб составило 61, что выше показателя прошлого года (100) на 39 %.
В основном, причинами, по которым требования заявителей не удовлетворены в структурных подразделениях, является не получение заявителями в полном объеме процессуальных документов, выносимых судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительных производств, и длительные сроки исполнения требований исполнительных документов.
За отчетный период должностными лицами Управления рассмотрено 134 жалобы, поданных в порядке подчиненности (АППГ - 248).
В результате, вынесены постановления:
об отказе в удовлетворении жалоб – 125 (АППГ- 193),
о частичном удовлетворении жалобы – 3 (АППГ-37),
об удовлетворении полностью –6(АППГ-18).
За отчетный период по результатам рассмотрения признано обоснованными:
2 обращения (АППГ- 11), уменьшение составило 81,8%;
9 АЖ (АППГ- 55), уменьшение составило 83,6%.
из числа повторных обоснованными обращения не признаны (АППГ — 0).
Указанный показатель свидетельствует о необоснованности обжалования действий (бездействия), а также постановлений должностных лиц Службы в порядке подчиненности, повышении эффективности работы Управления в данном направлении деятельности, а также о повышении качества рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности.
По видам обращения распределились следующим образом: первичные – 342 (АППГ- 263), повторные –9 (АППГ-7).
В целях уменьшения количества поступивших жалоб и обращений руководством Управления достигнута договоренность с рядом представителей юридических лиц, направляющими наибольшее количество жалоб по вопросам предоставления оперативной информации о ходе исполнительных производств.
Наиболее часто заявители обращаются с жалобами на не своевременное либо ненадлежащее исполнение решений суда. Наибольшее количество обращений и жалоб поступает по исполнительным производствам о взыскании денежных средств с физических и юридических лиц. При рассмотрении обращений данной категории исполнительных производств устанавливается, что у должников отсутствуют денежные средства, имущество на которое может быть обращено взыскание, также в большинстве случаев судебные приставы-исполнители при выходе на исполнительные действия и применении мер принудительного исполнения по адресу, указанному в исполнительном документе, в отношении юридических лиц сталкиваются с тем, что организации-должники финансово-хозяйственной деятельности не осуществляют, по указанному адресу не располагаются. Данный факт способствует затягиванию сроков исполнения исполнительного документа, в большинстве случаев исполнительные производства оканчиваются с актом о невозможности взыскания денежных средств, что приводит к поступлению обращений и жалоб.
Динамика исполнительных производств и обращений граждан по исполнительным производствам о взыскании алиментов выглядит следующим образом:
Количество исполнительных производств, находившихся на исполнении в отчетном периоде, по делам алиментной категории увеличилось на 24, или на 0,27% с 8727 в АППГ до 8751 в отчетном периоде0.
Количество обращений граждан по данной категории исполнительных производств увеличилось на 12,72 % (с 48 в АППГ до 55 в отчетном периоде).
В целях повышения эффективности работы с обращениями граждан в Управлении разработано Положение о работе с обращениями граждан, утвержденное приказом УФССП России по Смоленской области от 17.07.2017 № 202 «Об утверждении Положения о работе с обращениями граждан и представителей юридических лиц в отделах аппарата и структурных подразделениях УФССП России по Смоленской области и об организации работы по регистрации и рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Управления, поданных в порядке подчиненности». Данное Положение регламентирует единый порядок регистрации, градации, рассмотрения, осуществление контроля за рассмотрением, проведения аналитической работы с обращениями граждан и жалобами, поданными в порядке подчиненности. Данным приказом утвержден четкий алгоритм работы с обращениями граждан, начиная с регистрации обращения и до его рассмотрения, с указанием сроков передачи обращения на рассмотрение, подготовки проекта ответа и направления его заявителю.
Также в Управлении действует приказ от 05.07.2010 № 427 «Об утверждении мероприятий, направленных на повышение эффективности работы с обращениями граждан и представителей юридических лиц» (в ред. приказов от 17.02.2012 № 58, от 15.03.2013 № 95, от 15.11.2013 № 481). Данными приказами утвержден перечень мероприятий, направленных на повышение эффективности работы с обращениями граждан и представителей юридических лиц в УФССП России по Смоленской области. В данный перечень входят мероприятия по проведению с вновь принятыми сотрудниками занятий, формирующих навыки общения с гражданами и представителями юридических лиц; в ходе выездов в структурные подразделения проведение проверок ответов на обращения на предмет полноты рассмотрения поставленных вопросов, объективности, законности и обоснованности принятых по ним решениям, а также своевременности их исполнения; проведение ежемесячного анализа данного направления деятельности с предложениями по заслушиванию судебных приставов-исполнителей, допустив33ших значительный рост обращений, в том числе обоснованных, с постановкой на контроль деятельности данных судебных приставов-исполнителей и т. д.
Поскольку своевременное и эффективное реагирование на факты нарушения прав сторон исполнительного производства напрямую влияет на возможность урегулирования вопросов, возникающих в ходе исполнения, с начальниками структурных подразделений проводятся селекторные совещания по обсуждению мер, принятых для организации работы и осуществления контроля за своевременным извещением взыскателей о принятых процессуальных решениях в рамках исполнительных производств путем оперативного предоставления по запросу взыскателей факсимильной связью либо электронной почтой процессуальных документов, принятых судебными приставами-исполнителями в ходе исполнения; оперативного предоставления информации о ходе исполнительного производства; оперативного принятия мер по устранению выявленных, в рамках рассмотрения обращений и жалоб, нарушений.
Кроме того, в Управлении ежемесячно осуществляется анализ работы с обращениями граждан, что позволяет своевременно выявить наметившиеся негативные тенденции в данном направлении и определить пути их решения.
Данный вопрос был рассмотрен на коллегии УФССП России по Смоленской области по итогам работы за 2017 год, а также на оперативных совещаниях при руководителе Управления и заместителе руководителя Управления, курирующем данное направление деятельности.
На указанных совещаниях заслушаны начальники структурных подразделений судебных приставов, показавшие наихудшие результаты по данному направлению деятельности.
В целях оптимизации работы по взысканию алиментов в штатную структуру Управления внесены изменения, сформирован отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Смоленску.
Отделом организации исполнительного производства, розыска и реализации имущества должников и розыска детей совместно с отделом организации дознания и ОУПДС разработан порядок и график рейдовых мероприятий, направленных на исполнение исполнительных производств алиментной категории и применение мер административного и в последствии уголовного воздействия в отношении должников.
В структурные подразделения судебных приставов в целях повышения эффективности взыскания алиментных платежей направлены поручения: от 02.02.2017 №67901/17/1746-РТ об обеспечении принятия полного комплекса мер в рамках данной категории исполнительных производств, в том числе по установлению временных ограничений на право выезда должников и ограничений на пользование специальным правом по обращению взыскания на имущество должников, привлечению должников к административной и уголовной ответственности, а также организации работы по информированию взыскателей о ходе исполнительных производств, в том числе разъяснения порядка и способов получения информации с использованием ресурсов официального сайта территориального органа.
В целях правильной классификации обращений, жалоб и ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, в феврале и в июне 2017 года в рамках учебно-методического сбора с начальниками структурных подразделений проведены занятия по порядку регистрации, классификации, рассмотрения и осуществления контроля за рассмотрением обращений, ходатайств и административных жалоб граждан и представителей юридических лиц.
В целях сокращения поступления обращений в структурных подразделениях и аппарате Управления запланировано проведение Единого дня приема граждан ФССП России (19.04.2018), информация о проведении которых размещена на стендах структурных подразделений Управления и на сайте УФССП России по Смоленской области в сети Интернет.
В аппарате Управления обращения с участием заявителя с выездом на место совершения исполнительных действий не рассматривались.
С целью повышения эффективности работы с населением Управлением в отчетном периоде уделялось внимание организации личного приема граждан, который осуществляется в соответствии с приказом УФССП России по Смоленской области от 28.06.2010 № 406 «Об утверждении Инструкции по организации личного приема граждан и представителей юридических лиц в УФССП России по Смоленской области» (в редакции приказов от 27.10.2010 № 642, от 28.02.2011 № 91, от 19.07.2013 №307).
В результате проведенных мероприятий достигнуто снижение общего количества обращений, в том числе по алиментам, а также ежемесячное поступление жалоб в порядке подчиненности, в том числе и в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов.
За отчетный период количество граждан принятых должностными лицами аппарата и структурных подразделений Управления составило 261 человек, что ниже показателя АППГ (266 человек) на 1,9 % (5 человек).
Из них в аппарате Управления принято 46 человек (17,8%), АППГ- 56.
Руководством структурных подразделений принято 215 человек (82,37%), АППГ-–210.
Руководителем Управления принято на личном приеме на 5,1% меньше граждан (37) по сравнению с АППГ (39).
В тоже время уменьшилось на 47% количество граждан, принятых заместителями руководителя Управления и начальниками отделов аппарата Управления - с 17 в АППГ до 9 в отчетном периоде.
Выездной личный прием в Управлении осуществляется в соответствии с Инструкцией по организации личного приема граждан и представителей юридических лиц в УФССП России по Смоленской области, утвержденной приказом от 28.06.2010 № 406.
Графики выездного личного приема каждое полугодие утверждаются приказами руководителя Управления и размещаются на официальном Интернет-сайте. Кроме того, сведения о предстоящем личном приеме по мере возможности публикуются в местных средствах массовой информации, в связи с отсутствием финансирования на данные цели.
По фактам нарушений законодательства, выявленных при рассмотрении обращений и АЖ, за отчетный период инициирована 1 служебная проверка, по результатам которой к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо.

Анализ работы структурных подразделений и аппарата Управления с обращениями граждан, представителей организаций и жалобами, поданными в порядке подчиненности, за 3 квартал 2016 года.

 

В результате проведенного анализа установлено следующее. По работе с обращениями граждан и представителей организаций (ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ): За 3 квартал 2016 года в Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области принято к рассмотрению 1 232 обращения граждан и представителей юридических лиц, подлежащих статистическому учету. Согласно статистических данных уменьшение количества обращений по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (1 233 обращения) составило 0,1 %. Наибольшее количество обращений поступило от взыскателей по исполнительному производству – 1 015, что составляет 41,5% от общего количества поступивших обращений (АППГ- 995), увеличение составило 2 %. от должников поступило 151 обращение, что составляет 8,7% от общего количества поступивших обращений (АППГ- 177 или 10,2%), уменьшение составило 14,7%. от иных лиц поступило 52 обращения, что составляет 2,8% от общего количества поступивших обращений (АППГ-61 или 3,5%), уменьшение составило 14,7%. По тематике поступившие обращения распределились следующим образом: о взыскании денежных средств — 653 (АППГ- 705), о взыскании алиментов — 192 (АППГ- 193), по жилищным спорам — 12 (АППГ- 14), по трудовым спорам — 34 (АППГ- 29). Таким образом, из приведенных данных наблюдается уменьшение количества поступивших обращений о взыскании денежных средств, о взыскании алиментов, а также по жилищным спорам. По трудовым спорам усматривается увеличение количества поступивших обращений, что обусловлено увеличением количества исполнительных производств о взыскании заработной платы в 3 квартале 2016 года (1870) в сравнении с АППГ (1185) на 36,6%. По рассмотрению жалоб, поданных в порядке подчиненности: В 3 квартале 2016 года в аппарате и структурных подразделениях Управления, с учетом остатка на начало отчетного периода, находилось на исполнении 980 жалоб, поданных в порядке подчиненности, что на 8,9% меньше, чем за АППГ — 1 076. По категориям заявителей жалобы, поданные в порядке подчиненности, (далее- АЖ), распределились следующим образом: от взыскателей — 847 (АППГ- 877), увеличение составило 3,4%, от должников — 109 (АППГ — 112), уменьшение составило 2,7%, от заявителей, не являющихся сторонами исполнительного производства 24 (АППГ - 87). Как видно из приведенных данных, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось количество жалоб, поступивших как от взыскателей и должников, так и от третьих лиц, что свидетельствует о правомерных действиях судебных приставов-исполнителей при применении мер принудительного исполнения, в том числе в отношении имущества должников, находящихся у третьих лиц. Жалобы, поданные в порядке подчиненности, по тематике распределились следующим образом: о взыскании денежных средств - 883, что составляет 90,1% об общего количества поступивших АЖ (АППГ - 903), уменьшение составило 2,21%; по делам о взыскании алиментов — 48, что составляет 4,9% об общего количества поступивших АЖ (АППГ — 30); увеличение на 37,5%, по жилищным спорам — 5 (АППГ — 5 ); по трудовым спорам — 21 (АППГ — 9), уменьшение на 57,1%. Как видно из приведенных данных наблюдается снижение количества поступивших в отчетном периоде обращений и жалоб, поданных в порядке подчиненности. Наибольшее количество обращений и АЖ, как и в АППГ, поступило по исполнительным производствам о взыскании денежных средств, а также по алиментам, что связано с увеличением общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении в отчетном периоде, а также исполнительных производств о взыскании алиментов на 2,3% (с 10999 в АППГ до 11256 в отчетном периоде). Кроме того, увеличение количества жалоб обозначенной категории обусловлено активным применением судебными приставами-исполнителями мер в части привлечения должника к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.35 КоАП РФ, а также ограничения на пользование должником специальным правом. Общее количество исполнительных производств, находившихся на исполнении в 3 квартале 2016 года, с учетом остатка неоконченных исполнительных производств на начало отчетного периода, составляет 273916, за АППГ на исполнении с учетом остатка находилось 188297 исполнительных производств. Процентное соотношение количества обращений и АЖ (2 715) к общему количеству исполнительных производств, находившихся на исполнении (273 916) за отчетный период составило 0,99%, что ниже на 0,23% показателя прошлого года — 1,22%, что свидетельствует об уменьшении количества поступающих обращений наряду с увеличением на 31,3% количества находящихся на исполнении исполнительных производств. В аппарате Управления за отчетный период на рассмотрении находилось 687 обращений (АППГ - 467) и 253 АЖ (АППГ- 200 АЖ). В структурных подразделениях на рассмотрении находилось 545 обращений (АППГ-766) и 727 АЖ (АППГ - 876). В связи с тем, что заявители зачастую направляют в аппарат Управления жалобы, рассмотрение которых относится к компетенции структурных подразделений, сотрудниками аппарата Управления в соответствии с требованиями законодательства данные жалобы направлялись в структурные подразделения. В отчетном периоде количество таких жалоб составило 503, что ниже показателя прошлого года (507) на 0,79%. В основном, причинами, по которым требования заявителей не удовлетворены в структурных подразделениях, является не получение заявителями в полном объем процессуальных документов, выносимых судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительных производств, и длительные сроки исполнения требований исполнительных документов. За отчетный период должностными лицами Управления рассмотрено 685 жалоб, поданных в порядке подчиненности (АППГ - 817). В результате, вынесены постановления: об отказе в удовлетворении жалоб – 441 (АППГ- 491), о частичном удовлетворении жалобы – 128 (АППГ-193), об удовлетворении полностью – 116 (АППГ - 133), по которым приняты следующие решения: - об отмене полностью или частично вынесенного постановления – 34 (АППГ- 70); - об отмене принятого постановления и принятии нового решения -9 (АППГ- 18); - о признании действий (бездействия) неправомерными и об определении мер к устранению допущенных нарушений – 195 (АППГ- 225). За отчетный период по результатам рассмотрения признано обоснованными: 46 обращений (АППГ- 46), 244 АЖ (АППГ- 326), из числа повторных признано обоснованными 0 обращений (АППГ — 4). По видам обращения распределились следующим образом: первичные –1218 (АППГ- 1150), повторные – 14 (АППГ- 83). Данная динамика показателей свидетельствует об уменьшении на 16,8% количества повторных обращений и, как следствие, о повышении качества рассмотрения первичных обращений. Как видно из приведенных данных наблюдается снижение количества поступивших в аппарат и структурные подразделения Управления обращений и жалоб, поданных в порядке подчиненности. Данные показатели достигнуты путем проведения в отчетном периоде руководством Управления рабочих встреч с представителями юридических лиц, направляющими наибольшее количество жалоб по вопросам предоставления оперативной информации о ходе исполнительных производств. Несмотря на снижение количества поступивших обращений и АЖ, наиболее часто заявители обращаются с жалобами на не своевременное либо ненадлежащее исполнение решений суда. Наибольшее количество обращений и жалоб поступает по исполнительным производствам о взыскании денежных средств с физических и юридических лиц. При рассмотрении обращений данной категории исполнительных производств устанавливается, что у должников отсутствуют денежные средства, имущество на которое может быть обращено взыскание, также в большинстве случаев судебные приставы-исполнители при выходе на исполнительные действия и применении мер принудительного исполнения по адресу, указанному в исполнительном документе, в отношении юридических лиц сталкиваются с тем, что организации-должники финансово-хозяйственной деятельности не осуществляют, по указанному адресу не располагаются. Данный факт способствует затягиванию сроков исполнения исполнительного документа, в большинстве случаев исполнительные производства оканчиваются с актом о невозможности взыскания денежных средств, что приводит к поступлению обращений и жалоб. Динамика исполнительных производств и обращений граждан по основным категориям выглядит следующим образом: Количество исполнительных производств, находившихся на исполнении в отчетном периоде, по делам алиментной категории увеличилось на 2,3% (с 10999 в АППГ до 11256 в отчетном периоде), количество обращений граждан по данной категории исполнительных производств уменьшилось на 0,52% (193 в АППГ до 192 в отчетном периоде). Из статистических данных прослеживается, что при снижении количества обращений по данной категории наблюдается увеличение количества жалоб, поданных в порядке подчиненности (при увеличении количества исполнительных производств о взыскании алиментов). В целях повышения эффективности работы с обращениями граждан в Управлении разработано Положение о работе с обращениями граждан, утвержденное приказом от 30.01.2015 №37 «Об утверждении Положения о работе с обращениями граждан и представителей юридических лиц в отделах аппарата и структурных подразделениях УФССП России по Смоленской области и об организации работы по регистрации и рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Управления, поданных в порядке подчиненности». Данное Положение регламентирует единый порядок регистрации, градации, рассмотрения, осуществление контроля за рассмотрением, проведения аналитической работы с обращениями граждан и жалобами, поданными в порядке подчиненности. Данным приказом утвержден четкий алгоритм работы с обращениями граждан, начиная с регистрации обращения и до его рассмотрения, с указанием сроков передачи обращения на рассмотрение, подготовки проекта ответа и направления его заявителю. Также в Управлении действует приказ от 05.07.2010 № 427 «Об утверждении мероприятий, направленных на повышение эффективности работы с обращениями граждан и представителей юридических лиц» (в ред. приказов от 17.02.2012 № 58, от 15.03.2013 № 95, от 15.11.2013 № 481). Данными приказами утвержден перечень мероприятий, направленных на повышение эффективности работы с обращениями граждан и представителей юридических лиц в УФССП России по Смоленской области. В данный перечень входят мероприятия по проведению с вновь принятыми сотрудниками занятий, формирующих навыки общения с гражданами и представителями юридических лиц; в ходе выездов в структурные подразделения проводить проверку ответов на обращения на предмет полноты рассмотрения поставленных вопросов, объективности проверки фактов, изложенных в обращениях, законности и обоснованности принятых по ним решениям, а также своевременности их исполнения; проведение ежеквартального анализа данного направления деятельности с предложениями по заслушиванию судебных приставов-исполнителей, допустивших значительный рост обращений, в том числе обоснованных, с постановкой на контроль деятельности данных судебных приставов-исполнителей и т. д. Как уже было отмечено выше, в целях сокращения количества поступающих обращений и жалоб руководством Управления в отчетном периоде 2016 года проведено два совместное совещание с Уполномоченным по правам ребенка в Смоленской области, Уполномоченным по правам человека в Смоленской области и Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Смоленской области (в марте и в июне 2016 года). Распоряжением руководителя Управления от 13.01.2014 №2-р закреплены ответственные лица за осуществление взаимодействия с представителями кредитных и микрофинансовых организаций. Поскольку своевременное и эффективное реагирование на факты нарушения прав сторон исполнительного производства напрямую влияет на возможность урегулирования вопросов, возникающих в ходе исполнения, с начальниками структурных подразделений проводятся селекторные совещания по обсуждению мер, направленных на организацию работы и осуществление контроля за своевременным извещением взыскателей о принятых процессуальных решениях в рамках исполнительных производств путем оперативного предоставления по запросу взыскателей факсимильной связью либо электронной почтой процессуальных документов, принятых судебными приставами-исполнителями в ходе исполнения; оперативного предоставления информации о ходе исполнительного производства; оперативного принятия мер по устранению выявленных, в рамках рассмотрения обращений и жалоб, нарушений. В целях повышения эффективности принимаемых мер, направленных на сокращение количества обращений и жалоб, начальники структурных подразделений в соответствии с решениям оперативного совещания от 28.11.2014 ежемесячно предоставляют в отдел по работе с обращениями граждан Управления сведения о мерах, принятых по исполнительным производствам, по которым граждане обратились на личный прием к руководству и начальникам отделов аппарата Управления, а также по исполнительным производствам, по которым признаны обоснованными поступившие обращения и жалобы, поданные в порядке подчиненности. Кроме того, в Управлении ежеквартально осуществляется анализ работы с обращениями граждан, что позволяет своевременно выявить наметившиеся негативные тенденции в данном направлении и определить пути их решения. В целях правильной классификации обращений, жалоб и ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, в феврале и в мае 2016 года в рамках учебно-методического сбора с начальниками структурных подразделений проведены занятия по порядку регистрации, классификации, рассмотрения и осуществления контроля за рассмотрением обращений, ходатайств и административных жалоб граждан и представителей юридических лиц. В целях сокращения поступления обращений в структурных подразделениях и аппарате Управления в марте, июле и сентябре 2016 года проведен Единый день приема граждан ФССП России, информация о проведении которого была размещена на стендах структурных подразделений Управления и на сайте УФССП России по Смоленской области в сети Интернет. Кроме того, в отчетном периоде в рамках проведения информационной компании «Узнай о своих долгах» Управлением проводилась активная работа по популяризации информационного сервера «Банк данных исполнительных производств», размещенного на официальном интернет — сайте, а также услуги «Личный кабинет стороны исполнительного производства». В местах массового скопления людей, а именно: на территориях торговых центров («Магнит», «ЦУМ», «Галактика», «Макси»), организовывались «мобильные офисы», в ходе работы которых граждане имели возможность получить информацию о наличии в отношении них исполнительных производств и оплатить имеющиеся задолженности. Начальниками структурных подразделений Управления проведены рабочие встречи с органами государственной власти и местного самоуправления, с руководителями крупных предприятий, кредитных учреждений и туристических агентств по вопросу информирования своих клиентов и работников о функционировании «Банка данных исполнительных производств» и необходимости своевременной оплаты задолженностей. В адрес руководителей транспортных предприятий направлены памятки по использованию государственных информационных ресурсов для мониторинга задолженности и способах оплаты, информационные листовки «Узнай о своих долгах» также размещены в салонах муниципального транспорта и маршрутных такси. В адрес Губернатора Смоленской области направлено информационное письмо о возможности использования «Банка данных» для мониторинга задолженности и способах ее оплаты в целях контроля за отсутствием у государственных служащих коррупционных рисков, а также при проведении кадровых процессов. Аналогичные письма направлены в адрес Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Смоленской области, Управлением МВД по Смоленской области, Управление ФСИН по Смоленской области, Управление Минюста в Смоленской области, Управление Росреестра по Смоленской области, Управление ФНС по Смоленской области, Управление Пенсионного фонда в Смоленской области, лидерам партий, а также информационные листки размещены в высших учебных заведениях Смоленской области. Аналогичная работа проведена в районных центрах Смоленской области. Руководителем Управления принято участие в передачах регионального телевидения, в ходе которых гражданам доводилась информация о наличии банка исполнительных производств, содержащих сведения о должнике и месте ведения исполнительного производства. Также информация о функционировании банка данных исполнительных производств размещена на 80 стендах «Смолинфо», расположенных в городе Смоленске. Все, проводимые в рамках акции «Узнай о своих долгах», мероприятия освещались в средствах массовой информации (ТВ, радио, интернет, в том числе официальный сайт УФССП России по Смоленской области). В отчетном периоде вопросы организации работы с обращениями рассматривались на коллегиях Управления по итогам работы за работы за 2015 год, а также за 1 полугодие 2016 года, на которых разработан и реализуется комплекс мероприятий. В аппарате Управления обращения с участием заявителя с выездом на место совершения исполнительных действий не рассматривались. С целью повышения эффективности работы с населением Управлением в отчетном периоде уделялось внимание организации личного приема граждан, который осуществляется в соответствии с приказом УФССП России по Смоленской области от 28.06.2010 № 406 «Об утверждении Инструкции по организации личного приема граждан и представителей юридических лиц в УФССП России по Смоленской области» (в редакции приказов от 27.10.2010 № 642, от 28.02.2011 №91, от 19.07.2013 №307). За отчетный период количество граждан принятых должностными лицами аппарата и структурных подразделений Управления составило 761 человек, что выше показателя АППГ на 43,5 % (430 человек). Из них в аппарате Управления принято 189 человек (24,8%), АППГ- 160. Руководством структурных подразделений принято 572 человека (75,2%), АППГ-– 270. Руководителем Управления принято на личном приеме на 49,5% больше граждан (107) по сравнению с АППГ (54). В тоже время на 9,76% увеличилось количество граждан, принятых заместителями руководителя Управления и начальниками отделов аппарата Управления - 82 человека, в АППГ — 74. Выездной личный прием в Управлении осуществляется в соответствии с Инструкцией по организации личного приема граждан и представителей юридических лиц в УФССП России по Смоленской области, утвержденной приказом от 28.06.2010 № 406. Графики выездного личного приема каждое полугодие утверждаются приказами руководителя Управления и размещаются на официальном Интернет-сайте. Кроме того, сведения о предстоящем личном приеме по мере возможности публикуются в местных средствах массовой информации, в связи с отсутствием финансирования на данные цели. По фактам нарушений законодательства, выявленных при рассмотрении обращений и АЖ, за отчетный период инициировано 18 служебных проверок, по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечено 13 должностных лиц.

Время создания документа: 03 августа 2018 13:02

Версия для печати